国家矿山安全监察局第一季度例行新闻发布会
2025-06-20 / 阅读次数:298
25 年 1 月 8 日,全国矿山安全生产工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会及中央经济工作会议精神,总结了 2024 年工作,分析了当前形势,对 2025 年工作作出部署。以下是会议相关内容综述:
2024 年工作回顾
2024 年是实现 “十四五” 规划目标任务的关键一年,面对严峻复杂的矿山安全形势,各级矿山安全监管监察部门和广大矿山企业勠力同心,推动全国矿山安全生产形势稳定向好。具体表现为:
把贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神作为首要政治任务,全面贯彻落实两办《意见》《煤矿安全生产条例》。
持续强力推进矿山安全生产治本攻坚三年行动落地见效和 “八条硬措施” 硬落实,压紧压实 “一件事” 全链条安全责任。
全面推进隐蔽致灾因素动态普查和重大灾害超前治理,不断加强重大安全风险管控和应急处置。
持续强化矿山安全监管监察效能提升,不断加大科技赋能和安全基础建设,深入加强监管监察队伍建设。
形势分析
会议强调,当前矿山安全生产面临更加严峻复杂的挑战。面对新形势、新变化、新情况,要高度警觉,把握好党建和业务、发展和安全、执法和服务、治标和治本、部署和落实这 “五个关系”。
2025 年工作部署
推进治本攻坚与改革:一体推进矿山安全生产治本攻坚三年行动和 “八条硬措施” 硬落实,全面深化矿山安全生产领域改革。加强协调联动,开展回头看、回头验,明确治本能攻的方向,提升矿山本质安全水平。
狠抓灾害治理与预防机制建设:持续深化隐蔽致灾因素动态普查,督促企业落实综合防灾措施。狠抓双重预防机制建设,完善风险管控和隐患自查自改机制,加强矿山安全文化建设。
化监测预警与事故处理:建立完善矿山安全风险监测预警分级处置机制,压实各方责任。加大瞒报事故、较大涉险事故、典型事故等提级调查、挂牌督办力度。
提升执法质效:强化分级分类监管监察,健全执法协调机制,坚持处罚与教育并重,强化执法监督,推动执法从 “数量” 向 “质量”、从 “宽松软” 向 “严紧硬” 转变。
升新质生产力水平:健全科技创新机制,稳步推进矿山智能化建设,强化科技支撑保障,推动先进科技与矿山企业精准对接。
提升从业人员素质:把人员素质素养提升放在重要位置,提升各类人员履职能力,加强安全培训和机构管理,强化专业人员配备,加强外包工程安全管理,督促企业加强自有队伍建设。
压实安全生产责任:加强对涉矿国有企业上级公司的监督检查,完善 “督政” 机制,聚焦关键问题进行 “督政”。
提升监管监察能力水平:强化政治机关建设,健全完善学习长效机制,推进党纪教育常态化,深化整治形式主义,培养优良作风,提升工作执行力和落实力。
国家矿山安全监察局第一季度例行新闻发布会
2025 年 4 月 16 日上午,国家矿山安全监察局召开了第一季度例行新闻发布会。以下是发布会的主要内容:
一季度矿山安全生产形势
今年一季度,全国矿山安全生产形势总体平稳,矿山事故起数和遇难人数同比分别下降 3.7% 和 29.3%,较大事故起数和遇难人数同比分别下降 66.7% 和 84.2%,是近十年一季度发生较大以上事故最少的一年。
一季度重点工作情况
推进矿山安全领域改革:深入推进矿山安全领域全面深化改革,持续统筹矿山安全治本攻坚三年行动和 “八条硬措施” 硬落实一体推进。分别召开全国煤矿瓦斯治理推进会和非煤矿山安全监管现场会,强化非煤矿山重大安全风险管控。
推进重大隐患动态清零:修订《煤矿重大事故隐患判定标准》,对强化非煤矿山重大事故隐患动态清零工作提出明确具体要求,持续推进重大隐患动态清零。
规范行政执法行为:印发《关于严格规范矿山领域安全生产行政执法行为的通知》,研究制定煤矿安全监管监察联合执法的指导意见,建立协调联动机制,持续提升安全监管监察质效。
开展明查暗访和专项整治:扎实开展 2025 年度中央安全生产考核巡查一季度明查暗访工作,推进 2025 年煤矿安全生产重点县和重点企业专项整治。
矿山安全法治建设工作
推进立法工作:在整合《煤矿安全监察条例》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》两部行政法规的基础上起草了《煤矿安全生产条例》。加快推动矿山安全法、《煤矿安全规程》《煤矿企业安全生产许可证实施办法》《煤矿重大事故隐患判定标准》《尾矿库安全监督管理规定》等法律和规章的修订工作,目前都取得了阶段性进展。
完善标准体系:组建了矿山安全标准化技术委员会,下设 12 个分标委。印发《矿山安全标准体系建设指南》,同步推动矿山安全信息化标准体系的健全完善工作,力争尽快打通各层级之间的数据链、标准链,打破 “数据壁垒” 和 “信息孤岛”,建立具有我国矿山安全特点的信息化标准规范体系。
下一步重点工作安排
强化攻坚任务督促检查:组织全面 “复盘” 检视 2024 年重点任务和 “八条硬措施” 落实情况,查不足、找短板。同时,组织开展暗查暗访和治本攻坚成效评估,推动重点任务落实。
保持打非治违高压态势:严厉打击整治隐蔽工作面、监控系统造假、遮蔽探头、不按设计施工等重大违法违规行为,综合运用约谈、曝光、追责问责、行刑衔接等手段,抓典型、重惩治,持续形成执法震慑。
深化矿山安全综合治理:推动矿山企业持续提升从业人员素质,配齐配强 “五职” 矿长和 “五科” 技术人员。推动地方政府制定非煤矿山落后产能淘汰退出中长期规划,明确 “三个一批” 任务目标。
提升监管监察执法质效:修订矿山安全生产行政执法监督办法,不断加大日常监督、重点监督力度。
此外,发布会上还提到将建立完善重大事故隐患整改销号制度,明确重大事故隐患整改销号的流程、验收标准等,按照 “谁监管、谁验收” 的原则,对重大事故隐患治理完成情况进行验收,确保闭环管理。